厚植安全文化“軟實(shí)力”
提升安全管理“硬水平”
摘??要：三峽建工秉承“安全是文化”的策略，以強(qiáng)化安全意識、規(guī)范安全行為、提升防范能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣為目標(biāo)，深度融合“黨建紅”“體系綠”“科技藍(lán)”，探索打造“黨建聚力、體系支撐、科技賦能”的安全管理品牌，充分發(fā)揮安全文化引領(lǐng)作用，不斷提升安全文化建設(shè)水平，真正做到不安全不生產(chǎn)，以高水平安全生產(chǎn)保障工程高質(zhì)量建設(shè)。
關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目 ?天臺(tái)抽蓄電站??安全文化建設(shè)
一、案例背景
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是必須牢牢守住的紅線、底線、生命線。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，作出一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，一再強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，并在黨的二十大報(bào)告中首次提出要“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，在黨的二十屆三中全會(huì)再次指出要“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”，將安全工作擺在了更加突出的位置。三峽集團(tuán)作為國資央企、“國之重器”，抓好安全生產(chǎn)工作、防范事故事件發(fā)生，這是我們的職責(zé)所在、使命所然。
根據(jù)三峽集團(tuán)“預(yù)、投、建、運(yùn)”工作機(jī)制安排，由三峽建工整體承擔(dān)集團(tuán)范圍內(nèi)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)。浙江天臺(tái)抽水蓄能電站是三峽集團(tuán)“十四五”期間首個(gè)啟動(dòng)建設(shè)的抽水蓄能電站，安裝4臺(tái)425MW可逆式發(fā)電電動(dòng)機(jī)組，單機(jī)容量國內(nèi)最大，總裝機(jī)容量1700MW，電站主體工程于2022年5月開工建設(shè)，首臺(tái)機(jī)組計(jì)劃2025年12月投產(chǎn)發(fā)電。天臺(tái)抽蓄電站建成后主要供電浙江電網(wǎng)，承擔(dān)浙江電網(wǎng)的調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相和緊急事故備用等任務(wù)，對實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”貢獻(xiàn)三峽新力量具有重要意義。
電站建設(shè)點(diǎn)多面廣、安全風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變，加之參建單位近20家，安全管理能力和水平參差不齊，高峰期建設(shè)者近3000人，作業(yè)人員流動(dòng)性大，部分人員安全意識、安全技能不足，安全管理難度極高。為實(shí)現(xiàn)電站安全準(zhǔn)點(diǎn)投產(chǎn)發(fā)電，樹立天臺(tái)境內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)桿、集團(tuán)范圍內(nèi)抽蓄建設(shè)樣板，三峽建工堅(jiān)持秉承“安全是文化”的策略，促進(jìn)建設(shè)者思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能持續(xù)提高，促進(jìn)工程建設(shè)、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新能力與安全管理協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)工程安全、高效建設(shè)，以高水平安全生產(chǎn)保障工程高質(zhì)量建設(shè)。
二、實(shí)施舉措
安全文化作為安全管理的靈魂，是三峽建工做好安全生產(chǎn)的重要載體和關(guān)鍵手段，也是天臺(tái)抽蓄項(xiàng)目全體建設(shè)者共同孕育的理念和價(jià)值觀。三峽建工始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將安全生產(chǎn)擺在首位，層層壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面防范化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全生產(chǎn)底線。厚植安全文化“軟實(shí)力”，文化的滲透性以不同形式得以表現(xiàn)，成為凝聚建設(shè)者的關(guān)鍵要素，引導(dǎo)其把安全形象、安全目標(biāo)、安全效益同個(gè)人前途命運(yùn)緊密結(jié)合，促使其對安全的理解和追求同三峽建工的管理要求趨向一致，進(jìn)而提升安全管理“硬水平”。
（一）黨建引領(lǐng)，筑牢安全生產(chǎn)“紅色防線”
擦亮“黨建+安全”的文化品牌。堅(jiān)持將黨建工作體系作為護(hù)航安全生產(chǎn)的保障體系，將黨建責(zé)任制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制深度融合，以“安全工作在哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里”為基本要求，永葆攻堅(jiān)克難的銳氣和斗志，打造安全生產(chǎn)“紅色引擎”，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，不斷推動(dòng)“黨建+安全”工作縱向走深走實(shí)。
一是堅(jiān)持黨建與安全理念融合。組織成立天臺(tái)抽蓄電站施工區(qū)大黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會(huì)，堅(jiān)持項(xiàng)目公司黨支部牽頭抓總、參建單位黨支部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聚焦工程建設(shè)和安全生產(chǎn)重難點(diǎn)工作，積極探索“黨建與安全”深度融合模式，扎實(shí)開展“黨員身邊無隱患”“安全生產(chǎn)大家談”“三會(huì)一課講安全”系列活動(dòng)，不斷提升建設(shè)者安全生產(chǎn)意識。
二是堅(jiān)持黨建與安全責(zé)任融合。組織參建單位黨支部書記堅(jiān)持以上率下、發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭扛起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全管理要求與現(xiàn)場實(shí)際需求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場安全監(jiān)管“無死角、無盲區(qū)”，通過現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)隱患剖析，深挖體系運(yùn)行、內(nèi)控管理等深層次原因，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)由“被動(dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)防范”轉(zhuǎn)變。
三是堅(jiān)持黨建與安全行為融合。探索黨建工作與工程建設(shè)深度融合，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和工程建設(shè)雙向驅(qū)動(dòng)力，激發(fā)黨員和群眾遵章守紀(jì)的自覺性、堅(jiān)定性，組建“安全生產(chǎn)突擊隊(duì)”“安全生產(chǎn)青年文明號”，全方位檢查作業(yè)人員行為和設(shè)備設(shè)施狀態(tài)，全過程開展危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)防控，做到警鐘長鳴、防患于未然，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線。
（二）體系保障，推動(dòng)安全生產(chǎn)“綠色發(fā)展”
聚焦“體系+安全”的系統(tǒng)保障。狠抓安全生產(chǎn)“全面責(zé)任、投入保障、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、文明施工、應(yīng)急救援”六大體系建設(shè)，緊緊牽住防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)牛鼻子，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，以工作的確定性應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，多措并舉夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全管理水平。
一是健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。借鑒新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管控工作機(jī)制，著力解決安全管理鏈條長、層次多、效率低以及責(zé)任不落實(shí)等焦點(diǎn)問題。通過明確網(wǎng)格劃分管理原則、網(wǎng)格人員任命要求以及網(wǎng)格考評工作機(jī)制，切實(shí)將參建單位及協(xié)作隊(duì)伍關(guān)鍵人員一并納入安全網(wǎng)格，一并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任田“包干到戶、責(zé)任到人”和工程安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。天臺(tái)抽蓄電站主體工程開工以來，參建單位網(wǎng)格管理人員主動(dòng)排查安全隱患的能力和主動(dòng)性有效增強(qiáng)，現(xiàn)場習(xí)慣性違章持續(xù)減少，安全文化理念深入人心。
二是健全安全生產(chǎn)投入保障體系。念好安全經(jīng)，算好安全帳，大膽探索，主動(dòng)作為，在2021年天臺(tái)抽蓄電站主體工程招標(biāo)階段，便將安全生產(chǎn)費(fèi)用比例由國家此前規(guī)定的建安投資的2%提升至3%，并單列建安投資的0.5%作為現(xiàn)場文明施工費(fèi)用，以保障現(xiàn)場安全文明施工建設(shè)；統(tǒng)籌梳理全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，精心籌劃年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136號）最新要求，每年初預(yù)付年度安全投入計(jì)劃的60%，便于施工單位提前采購安全設(shè)施設(shè)備和相關(guān)物品，及時(shí)投入作業(yè)一線使用，切實(shí)保障現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
三是健全安全文明施工保障體系。以人為本，力爭構(gòu)建“安全、文明、和諧”的現(xiàn)代化工地，按照《中國三峽集團(tuán)工程建設(shè)安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》要求，將標(biāo)識標(biāo)牌、風(fēng)水管線、施工用電、臨邊防護(hù)、孔洞封堵等統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施；按照《電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范》（DL/T 2679-2023）規(guī)范開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，邀請中國能源研究會(huì)赴一線開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)咨詢指導(dǎo)；組織標(biāo)準(zhǔn)化工作專題培訓(xùn)，熟悉掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和要點(diǎn)，定期開展作業(yè)面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參觀和評比，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，以良好的工程形象促進(jìn)安全文化提升。
（三）科技興安，鑄就安全生產(chǎn)“藍(lán)色之盾”
點(diǎn)燃“科技+安全”的新興火種。堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，以科技手段強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育、提升安全監(jiān)管效能、改善安全生產(chǎn)環(huán)境，防范事故于未然，積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”，促進(jìn)本質(zhì)安全工程建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展鍛造安全生產(chǎn)“金鐘罩”。
一是打造抽蓄電站智慧安全警示教育新模式。以電站智慧安全警示教育基地為載體，打造集“作業(yè)人員實(shí)名登記、安全警示教育培訓(xùn)、新進(jìn)人員準(zhǔn)入管理”于一體的教育培訓(xùn)新模式。通過信息化技術(shù)建立作業(yè)人員實(shí)名制檔案，實(shí)施一人一檔一碼管理，實(shí)現(xiàn)考勤、培訓(xùn)、考試、體驗(yàn)、實(shí)操等全過程流程化管理、數(shù)字化留痕；通過“多媒體安全教學(xué)+事故警示教育+VR體驗(yàn)式教學(xué)+互動(dòng)實(shí)操體驗(yàn)”等方式，提高培訓(xùn)接受度，全方位提升作業(yè)人員安全素質(zhì)；通過安全準(zhǔn)入嚴(yán)把人員入場關(guān)，根據(jù)安全準(zhǔn)入條件自動(dòng)生成安全碼，通過安全碼顏色直觀判斷人員準(zhǔn)入狀態(tài)，嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)人員入場。
二是打造抽蓄電站視頻監(jiān)控全面監(jiān)管新模式。以“高清視頻監(jiān)控+智能優(yōu)化算法”為載體，打造集“三峽建工+天臺(tái)公司+參建單位”于一體的安全監(jiān)管新模式。通過將監(jiān)控?cái)z像機(jī)配置作為（超）危大工程開工條件，推動(dòng)監(jiān)控設(shè)備在重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位、危險(xiǎn)作業(yè)的應(yīng)用，并采用離線式或單兵式監(jiān)控設(shè)備作為視頻監(jiān)控系統(tǒng)的補(bǔ)充方式，解決通訊信號、洞內(nèi)爆破等制約因素；通過建立健全各層級巡屏檢查工作機(jī)制，將巡屏檢查情況納入安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，組織“回爐再造”學(xué)習(xí)，倒逼作業(yè)人員進(jìn)一步提升遵章守紀(jì)、重視安全的意識。
三是打造抽蓄電站先進(jìn)技術(shù)工藝運(yùn)用新模式。以“科技興安、創(chuàng)新強(qiáng)安”為抓手，打造集“先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備”于一體的安全生產(chǎn)新模式。通過應(yīng)用基于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)多星座聯(lián)合定位技術(shù)的面板堆石壩智能碾壓成套技術(shù)，克服傳統(tǒng)人工碾壓作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度高、碾壓質(zhì)量參差不齊等難題，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候無人值守作業(yè)；通過應(yīng)用BIM技術(shù)開展地下廠房施工安全智能分析與預(yù)警，實(shí)現(xiàn)地下廠房洞室群開挖過程圍巖穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的快速識別、分析與處理；通過應(yīng)用TBM、礦用絞車、豎井滑模臺(tái)車、多臂鉆、登高臺(tái)車等成套機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，從本質(zhì)上降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、取得成效
三峽建工積極響應(yīng)國家構(gòu)建新型電力系統(tǒng)新形勢新任務(wù)新要求，在天臺(tái)抽蓄電站建設(shè)過程中積極探索打造“黨建聚力、體系支撐、科技賦能”的安全管理三峽品牌，促進(jìn)工程建設(shè)、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新能力與安全管理協(xié)同發(fā)展，形成了“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的良好氛圍，員工安全文化素養(yǎng)得到了極大的提升。
（一）天臺(tái)抽水蓄能電站作為三峽集團(tuán)“十四五”期間首個(gè)啟動(dòng)建設(shè)的抽水蓄能電站，三峽建工以該項(xiàng)目為試點(diǎn)，固化形成了一套可復(fù)制、可推廣的“黨建紅、體系綠、科技藍(lán)”抽蓄電站在建工程安全管理模式，對有效防范化解后續(xù)抽蓄項(xiàng)目批量建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）天臺(tái)抽水蓄能電站作為三峽集團(tuán)首個(gè)運(yùn)用TBM技術(shù)的抽水蓄能建設(shè)項(xiàng)目，成功攻克排水廊道小斷面洞室（全長2860m、洞徑3.53m）傳統(tǒng)鉆爆法排煙慢、出渣難、安全風(fēng)險(xiǎn)高、作業(yè)條件差、成型效果不佳等難題，廊道施工工效提升了約3.75倍（月均進(jìn)尺450m），為后續(xù)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)提供了可行案例。
（三）天臺(tái)智慧安全警示教育基地有效提升施工人員安全素質(zhì)，嚴(yán)控現(xiàn)場人員安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范全員安全教育培訓(xùn)和現(xiàn)場準(zhǔn)入資質(zhì)管控鏈條，打通了從安全培訓(xùn)到準(zhǔn)入管理的“最后一公里”，截至目前，已組織開展安全教育培訓(xùn)逾11000人次，為當(dāng)前國內(nèi)建筑市場輸送了一批安全意識過硬、技能水平合格的工程建設(shè)人員。
四、工作展望
先進(jìn)的安全文化促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，落后的安全文化制約生產(chǎn)的發(fā)展。在安全文化建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的工作方法，既要符合時(shí)代發(fā)展的主流，也要具備企業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，并根據(jù)不同階段總結(jié)更新完善安全文化中不相適應(yīng)的內(nèi)容，才能使得安全文化真正滲透到每一位職工的血液和骨骼。三峽建工將繼續(xù)強(qiáng)化安全文化引領(lǐng)，在三峽集團(tuán)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索抽水蓄能項(xiàng)目安全文化創(chuàng)建新模式，為清潔能源發(fā)展和“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)三峽力量。