楊曉渡：充分發揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用
黨的十九屆六中全會著眼中華民族千秋偉業，貫通歷史、現實和未來，全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央牢記初心使命、推進復興偉業的歷史擔當，洞察歷史規律、把握時代大勢的高瞻遠矚，深化自我革命、引領社會革命的歷史自覺。全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于中國共產黨歷史的重要論述，深刻揭示了我們黨過去為什么成功、未來怎樣才能繼續成功的根本所在，系統回答了建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨等重大時代課題。其中，關于全面從嚴治黨、堅持自我革命的深刻總結，是黨必須長期堅持以永葆黨的先進性和純潔性的寶貴經驗。
一?全面從嚴治黨是實現中華民族偉大復興堅強政治引領和政治保障
?。ㄒ唬崿F中華民族偉大復興關鍵在黨。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產黨自誕生起就矢志不移的初心使命，是《決議》貫穿始終的鮮明主題。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有了中國共產黨的堅強領導。黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰勝一切困難和風險的“定海神針”。有黨有依靠，核心最重要。毛澤東同志核心地位的確立使中國革命取得勝利、為新中國建設奠基立業，鄧小平同志核心地位的確立開啟改革開放和社會主義現代化建設新時期、使中國大踏步趕上時代。進入新時代，習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，帶領全黨全國各族人民砥礪奮進、接續奮斗，全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，引領中華民族不可逆轉地走向偉大復興。堅定維護黨的核心和黨中央權威是黨的最高政治原則。只要我們更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以全面從嚴治黨強化黨的先進純潔、團結統一，黨就一定能夠帶領人民在新的征程上不斷取得新的偉大勝利。
?。ǘ┳晕腋锩前倌甏簏h風華正茂的奧秘所在。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格和獨特優勢，是黨長期奮斗的經驗結晶。百年風雨兼程、百年大浪淘沙，我們黨之所以能夠從僅有50多名黨員發展為擁有9500多萬名黨員、壯大成為領導著14億多人口大國的世界第一大執政黨，之所以能夠歷經歲月洗禮愈發朝氣蓬勃、飽經磨難考驗依然初心堅固，根本在于黨始終以強烈的歷史主動推進自我革命，始終堅持真理、修正錯誤，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央始終保持高度的戰略清醒，用永不停歇的自我革命不斷祛除影響黨的先進性和純潔性的消極因素，不斷塑造黨長期執政的領導能力和制度優勢，從而形成強大的政治力量、真理力量、實踐力量，始終贏得人民信賴、支持和擁護，凝聚起眾志成城、一往無前的磅礴偉力。
?。ㄈh在革命性鍛造中更加堅強有力。全面從嚴治黨是一場刀刃向內的偉大自我革命。《決議》將“明確全面從嚴治黨的戰略方針，提出新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責任，以偉大自我革命引領偉大社會革命”作為習近平新時代中國特色社會主義思想“十個明確”的重要內容，凸顯了全面從嚴治黨的戰略地位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、力挽狂瀾，直面黨內存在的突出問題，以堅定決心、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨，以上率下改進作風，雷霆萬鈞懲治腐敗，利劍高懸強化監督，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，把新時代的自我革命提升到新高度。在實現中華民族偉大復興的關鍵時刻，校正了黨和國家事業前進的航向，黨經受深刻洗禮鍛造得更加堅強。
（四）以中國共產黨之治開創中國之治新境界。全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。面對國內外環境的深刻變化，以習近平同志為核心的黨中央堅持打鐵必須自身硬，在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、抗擊百年不遇新冠肺炎疫情、頂住和反擊外部極端打壓遏制等大戰大考中推進全面從嚴治黨，有力推動各級黨委（黨組）發揮領導核心作用、基層黨組織發揮戰斗堡壘作用、黨員發揮先鋒模范作用，把我們黨的政治優勢、組織優勢和制度優勢轉化為無可比擬的制勝優勢。全黨全國各族人民深切感受到，風雨襲來時，黨的堅強領導、黨中央的權威是最堅實的靠山。實踐證明，全面從嚴治黨作為鍛造全黨、凝聚人民的戰略抉擇，既是黨統籌國內國際兩個大局的重要基礎，又是推動國內國際兩個大局向著于我有利方向發展的重要保證，不僅深刻改變了中國，而且深遠影響著世界。只要我們堅定不移全面從嚴治黨，以科學理論引領全黨行動，以黨的路線方針政策引領民族復興，以中國智慧引領全球治理，就一定能為增進人民福祉、推動人類進步作出更大貢獻。
二?新時代全面從嚴治黨取得歷史性開創性成就
?。ㄒ唬┢鞄悯r明堅持和加強黨的全面領導，黨的執政基礎更加鞏固。《決議》指出，黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對堅持黨的領導旗幟鮮明、立場堅定，歷史性地把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入憲法，明確黨的領導制度是我國的根本領導制度，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，改革黨和國家機構職能體系，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。通過不懈努力，從根本上扭轉了落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，廣大黨員干部黨的意識、黨員意識明顯增強，全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，黨始終是中國人民最堅強的主心骨、最可信賴的領路人。
?。ǘ┌讶鎻膰乐吸h擺上戰略布局，為實現第一個百年奮斗目標提供堅強保障。黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，提出并落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，形成系統完備的全面從嚴治黨思想體系、制度體系、工作體系，堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，層層壓實管黨治黨政治責任，有力解決了黨內多年積累的突出問題，祛疴治亂、撥正船頭，匯聚起團結奮進強大正能量，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國保駕護航。全面從嚴治黨是以習近平同志為核心的黨中央謀劃黨和國家事業“大棋局”的關鍵布局，賦予黨的建設新的時代內涵和歷史使命，以黨的偉大自我革命引領保障了偉大社會革命。
（三）把黨的政治建設擺在首位，堅決維護了黨中央權威和集中統一領導。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。習近平總書記深刻洞察黨內存在的所有問題本質上都是政治問題，要求全面從嚴治黨首先從政治上看，把黨的政治建設納入新時代黨的建設總體布局并作為根本性、統領性建設，把保證全黨服從中央、維護黨中央集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決治理“七個有之”問題，堅決清除陽奉陰違的“兩面人”，以精準有力政治監督確保黨中央大政方針和決策部署貫徹落實。經過從嚴治黨的錘煉，黨內政治生態發生了根本性變化，全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力顯著提升，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。
?。ㄋ模﹫猿炙枷虢h和制度治黨同向發力，不忘初心、牢記使命思想根基更加牢固。思想建黨是我們黨的傳家寶，制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策。黨的十八大以來，黨中央把思想建黨和制度治黨緊密結合，推進黨內教育常態化制度化，以黨的創新理論凝神鑄魂，用黨的理想信念“補鈣”、“壯骨”；同時堅持尊崇黨章、依規治黨，加強紀律建設，扎牢制度籠子，形成比較完善的黨內法規體系，實現依規治黨和依法治國有機統一，執行紀律的力度、廣度和精度不斷提升。各級黨組織統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，深化運用“四種形態”，推動黨員干部堅守底線、向高標準努力，全黨理想信念更加堅定、遵規守紀更加自覺，黨的建設科學化、制度化、規范化水平明顯提高，我們黨依靠思想政治工作、依靠紀法制度約束推進管黨治黨的能力極大增強。
?。ㄎ澹╁浂簧崧鋵嵵醒氚隧椧幎ň?，以黨風政風帶動社風民風向上向善。作風問題關系人心向背、關系黨的生死存亡，全面從嚴治黨必須從人民群眾反映強烈的作風問題抓起。黨的十八大以來，習近平總書記身體力行、以上率下狠抓作風建設，中央政治局帶頭立規矩，從制定執行中央八項規定這個“小切口”破題開局，推動形成正風肅紀、激濁揚清、刷新吏治的大變局。從群眾反映強烈、損害群眾利益的具體事入手，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，狠剎享樂主義、奢靡之風，糾治形式主義、官僚主義問題，不斷健全作風建設長效機制，大力弘揚對黨忠誠、艱苦奮斗等黨的光榮傳統和優良作風，治“四風”樹新風并舉，確保管出習慣、抓出成效、化風成俗。經過九年不懈努力，黨風政風和社會風氣為之一新，作風建設成為全面從嚴治黨的金色名片，人民群眾交口稱贊“八項規定改變中國”。
（六）突出“關鍵少數”帶動絕大多數，有力強化了黨組織政治功能、組織功能。全面從嚴治黨，本質是通過嚴管嚴治，確保全體黨員信念堅、初心固、作風正、動力足、能力強，確保各級黨組織成為領導核心和堅強戰斗堡壘。黨的十八大以來，我們黨堅持全面從嚴治黨從黨中央做起，從高級干部嚴起，制定黨的中央委員會工作條例，全面推進中央和國家機關、地方以及基層黨組織建設，持續整頓軟弱渙散黨組織；完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理制度，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數”特別是“一把手”提出更高標準、進行更嚴監督，以強大“頭雁效應”推動黨的組織體系有效運轉、促進黨員干部自律過硬。管黨治黨從“懲治極少數”走向“管住大多數”，全黨動手一起抓的良好局面不斷鞏固發展，黨的先鋒隊作用充分發揮、政治本色充分彰顯。
（七）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。《決議》指出，腐敗是黨長期執政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央亮明我們黨堅決反對腐敗、建設廉潔政治的一貫立場和鮮明態度，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，強化不敢腐的震懾，扎緊不能腐的籠子，構筑不想腐的堤壩，打通三者內在聯系，通過有效處置化解存量、強化監督遏制增量、提高覺悟源頭治本，使標本兼治的綜合效應日益凸顯。把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的經驗做法拓展運用到管黨治黨各方面，全面從嚴治黨向更廣范圍、更深層次推進，不斷從量的積累邁向質的突破，為更加科學精準有效治理腐敗和不正之風，為實現海晏河清、朗朗乾坤奠定了堅實基礎。
（八）完善黨和國家監督體系，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強。我們黨全面領導、長期執政，對權力的監督始終是一個重大課題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家長治久安，堅持問題導向，加強頂層設計，改革完善監督制度，以黨內監督為主導，推動各類監督貫通協調，黨和國家監督從理論突破到實踐創制、從重點監督到全面覆蓋、從做強單體到系統集成，搭建起“四梁八柱”，中國特色社會主義監督制度逐步成熟定型，統籌貫通、常態長效的監督合力正在形成，發現問題、糾正偏差、促進治理功能不斷增強。我們黨探索出了一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了強大支撐。
三?增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺
（一）深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。推進新時代黨的建設新的偉大工程，是我們黨在新征程上把握歷史主動、實現歷史使命的必然要求。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹黨的十九屆六中全會部署，把思想和行動統一到《決議》精神上來，把握運用歷史規律，弘揚偉大建黨精神，以永遠在路上的堅韌執著推進全面從嚴治黨，當好新的趕考路上的答卷人。建設偉大工程要緊密結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想實踐，深化運用黨百年自我革命、管黨治黨的寶貴經驗，堅定不移堅持和加強黨對一切工作的領導，以政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，嚴密黨的組織體系，建設德才兼備的高素質干部隊伍，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保黨不變質、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。
?。ǘ┚劢埂皟蓚€維護”強化政治監督?！稕Q議》是新時代中國共產黨人的政治宣言書，集中體現了新征程上的“國之大者”。要加強對把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等重大決策部署，惠民富民、促進共同富裕各項政策措施落實情況的監督檢查，督促各級黨組織和黨員領導干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺同黨中央對標對表，以擔當盡責、干事創業的實際行動踐行“兩個維護”，把對黨忠誠體現到做好應變局、育先機、開新局、謀復興各項工作中去。
（三）把嚴的主基調長期牢固堅持下去。“嚴”是我們黨的政治基因，是黨始終擁有強大戰斗力的重要保障。要深刻認識反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，增強憂患意識，保持戰略定力，態度不變、決心不減、尺度不松，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。要堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，認真落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任，層層傳導壓力；堅持信任不能代替監督，加強對“一把手”和領導班子的監督，既用監督加壓，又用信任加力，把嚴的標準、嚴的措施貫穿管黨治黨全過程和各方面；堅持失責必問、問責必嚴，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。
?。ㄋ模﹫远ú灰仆七M正風肅紀反腐。不正之風與腐敗現象相互交織、互為表里。要把正風肅紀反腐緊密結合、一體推進，嚴格執紀執法，保持高壓態勢，確保后墻不倒，始終形成強大震懾。持之以恒落實中央八項規定精神，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，著力整治群眾身邊腐敗和作風問題，確保以好作風、好形象帶領人民群眾奮進新征程。要聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，深化金融、國企、政法、糧食購銷等領域反腐敗工作。系統施治、標本兼治，積極探索不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的有效載體、具體辦法，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。
?。ㄎ澹┮渣h和國家監督體系的完善促進治理效能全面提升。監督是治理的內在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位，必須健全完善中國特色社會主義監督制度，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。要按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的總要求，在做實做強黨委（黨組）全面監督的同時加強對各類監督主體的領導和統籌，強化紀委監委協助推動功能，構建全覆蓋的責任制度和監督制度，把監督工作逐步延伸到公權力運行的每個角落。要突出“一把手”這個重點，以黨內監督主導引領各類監督系統集成、協同高效，建立完善的監督管理機制、有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，確保紅色江山永不變色。
《 人民日報 》（ 2021年11月29日 06 版）